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                探访“常驻不走的巡查组”:关口前移 让单位风清气正

                      作者:史建磊

                中新网宁德6月28日电 (记者 吕巧琴 叶茂)为加强党内监督、深化党的纪律检查体制改革,福建宁德市去年起实行综合派驻,实现对市一级110家党政机关等单位的派驻监督全覆盖。

                当中新网记者28日走进宁德市纪委驻市委组织部纪检组组长高宇耕的办公室时,他正伏在办公桌前,一边翻阅书籍、一边作着笔记。他告诉记者,今天刚好是综合派驻1周年,实行综合派驻后,从过去管一家到“吃一家饭,管几家事”,监督单位变多、工作范围变大,是“常驻不走的巡查组”。

                图为纪检组制定的主要职责及学习制度等。叶茂 摄图为纪检组制定的主要职责及学习制度等。叶茂 摄

                摸清底数 全面实行差异化监督

                派驻伊始,如何全面了解单位主要职能和党员干部队伍状况?面对疑问,纪检组立即进入角色,“尽快”“加紧”“马上”等字眼生动刻画了纪检组的工作状态。

                高宇耕表示,纪检组“三转”后,不再分管驻在单位的业务工作,但“不分管”不等于“不参与”;只有深入其中才能更好地做到监督,没有丰富的工作经验和熟悉的业务知识,即便发现问题深入去调查也只会是一头雾水,“雾里看花”。

                刚一入驻,纪检组通过蹲点调查、干部谈话、民主测评等方式,及时掌握监督单位的基本情况,做到心中有数;建立干部廉政档案108份,基本摸清“森林”与“树木”的关系;要求9个监督单位完善各项规章制度,特别是党风廉政建设制度、主体责任清单等。

                高宇耕告诉记者,通过摸底调查,确定了纪检组监督的重点和事项,对班子成员、财务人员等重点人群实行动态性监督;对资金分配、使用实行跟踪性监督;对干部履职情况实行同步性监督;对群众反映强烈、反映多的实行专项性监督等。

                在第一轮初步调研的基础上,纪检组对市妇联、市委编办、团市委等7家单位开展了内部专项检查,查阅检查单位2013年以来财务帐册480多本,学习记录、各相关会议记录50多本,期间发现5个方面、50多个相关问题。

                记者了解到,去年8月起开展的内部专项检查,机动性检查、与干部谈心交流、开展廉政文化教育、传达和解读政策等,均是纪检组日常的工作内容。

                高宇耕说,驻市委组织部纪检组还与宁德市国土局、市发改委纪检组,创新性地探讨联合办案协作机制,计划通过互相资源整合弥补力量的不足,共同定期研究、审理案件,提高执纪审查的质量。

                图为纪检组在检查账本。张莉 摄图为纪检组在检查账本。张莉 摄

                关口前移 净化提升政治生态环境

                派驻纪检组承担着监督执纪问责的重要职责。高宇耕称,纪检组持续开展机动性巡查,使他们真正感觉到“纪检组监督就在我身边”;并在9个监督单位设立举报箱,单位网站对外公布纪检组举报电话,形成立体化监督网络。

                “当‘森林’变好时,‘树木’也就变好了,这样才能让单位风清气正。”高宇耕称,纪检监察工作不仅仅是问责,更多的是要关口前移、防范在先,更好地教育和引导干部、规范工作制度。

                廉政教育宣传画、廉政提醒谈话、廉政党课、清廉诗文朗诵会、警示教育开展……为党风廉政建设和反腐败工作的开展,营造了良好的外部环境。

                “清廉诗文朗诵会上,一篇组织部的《灯》朗诵,听了很感动,展现了组工努力、辛苦的精神风貌。”宁德市委组织部政策研究室主任黎城称,以前只能靠自我监督,纪检组的派驻,对他们来说既是一种监督、也是一种关心。

                当好政策的“传声筒”,也成为纪检组关口前移的一种“手段”。高宇耕说,基层同志出现问题,很多并不是主观上要去犯错,而是对政策的把握不足,纪检组就要做到准确把握政策,指导他们工作。

                高宇耕举例称,比如“三重一大”会议,原来一些部门是内部上会研究决定;而纪检组的派驻,比如针对10万元以上的投资决策,事前会审查其合法性、合理性和必要性,并共同参与研究,避免出现问题。

                黎城说,不同于纪委专项的业务部门,纪检组全面地掌握纪检知识和政策,方便共同研究探讨,让组工更加安心、放心地开展工作。

                自我提升 打造过硬的纪检队伍

                己不正,焉能正人?在自身纪律建设方面,纪检组更是毫不含糊。

                “新时代有新的要求,特别是综合派驻以后,以往的工作方式和方法都发生了变化。”高宇耕称,这就要求纪检组不断“充电”提升自我能力,更好地掌握政策,并不断与其他纪检组交流经验。

                纪检组入驻办公后,就率先制定了《驻市委组织部纪检组内部管理制度(试行)》,并汇编成册,印发执行;制定《驻市委组织部纪检组工作人员行为规范》、《学习制度》,明确规定纪检干部要做到“四个对”、“五严守、五禁止”。

                外界,对纪检干部都是“敬而远之”。一些监督单位对纪检组的派驻,多多少少有一些不理解。“就好比突然多了一个‘婆婆’在监督,但它是一个适应的过程。”高宇耕称,如今大家的思想意识不断提升、各项工作也变得规范,不少干部都觉得纪检组的入驻很有必要。

                一年来,纪检组函询1人,政纪审查1人,诫勉谈话1人,批评教育5人,收缴违规发放资金73409元人民币,并提出整改意见建议50多条。高宇耕说,纪检工作开展成效显著,离不开监督单位特别是市委常委、组织部长郭学斌的关心、支持。

                记者了解到,驻市委组织部纪检组目前仅有3名工作人员,除却对9个单位的监督执纪问责,还需完成市纪委安排部署的工作。他们坦言,“心理压力非常大,加班加点成为常态。”

                “有的单位1年就有七八十本账本,都是一页一页地翻。”驻市委组织部纪检组常务副组长张莉称,本身纪委的工作也要做,只能见缝插针地开展工作,去年进驻以来到现在没休过一天假。

                临近结束采访,高宇耕感言,纪检很多东西是预防在先,也是在为监督单位服务,希望大家能正确地看待纪检工作。(完)

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